vypuskniki-trudoustroistvo

Кому нужен «Мониторинг трудоустройства выпускников»?

vypuskniki-trudoustroistvo

«Обрнадзор» возвращается из летнего отпуска и открывает осеннюю серию исследований анализом одной интересной закупки Министерства образования и науки.

Внимание наших аналитиков привлек отгремевший в начале лета новый аттракцион от Минобра – портал мониторинга трудоустройства выпускников российских вузов. Ознакомиться и приобщиться можно по этому адресу – http://graduate.edu.ru/

Как работает новинка подробнейшим образом описано на ее первой странице, даже указано кто какие функции из фоивов выполняет – Рособрнадзор администрирует реестр документов об образовании (ФРДО), исключает из массива ненужное, группирует данные в пакеты по набору признаков. Пенсионный фонд чистит массив от ошибок и сопоставляет данные по СНИЛС, определяя сколько какой выпускник заработал за первый год после выпуска. На финальной стадии Минобр рассчитывает проценты трудоустроенных, что-то округляет и снимает сливки в публикациях в СМИ.

Мониторинг трудоустройства. Бессмысленный и беспощадный?

Продукт получился действительно интересный – первое место по зарплате выпускников занял Российский исламский институт с доходом в 145,9 тысяч рублей, второе место – Московская государственная академия физической культуры с доходом в 129,1 тысяч, третье – Московская высшая школа социальных и экономических наук с суммой выплат после выпуска в 105 тысяч рублей.

Известные российские вузы напротив в топ-лист Мониторинга не попали, так например, МГУ в рейтинге зарплат выпускников занял почетное 37-ое место, Бауманка – 38-ое, Вышка – 40-ое.

МГЮА им.Кутафина вовсе на 89-ом месте, а вотчина министра Ливанова – МИСиС с результатом 35,7 тысяч рублей занимает 156-ую позицию.

Зачем и кому нужен этот мониторинг, что он показывает, как помогает обществу, абитуриентам, вообще кому бы то ни было – попытаемся прояснить в этой публикации.

Возможно с помощью Портала можно оценить работу вузов? Вряд ли, ведь ректор не виноват в том, что один работодатель платит полностью белую зарплату, а другой предпочитает экономить на налогах и отчислениях.

В Мониторинге есть раздел, описывающий процент трудоустроенных выпускников, так в нем вообще крайне сомнительные данные – 78 лидеров рейтинга имеют одинаковое значение – 90%. В реальной жизни такого совпадения быть просто не может, значит данные подвергались синтетической обработке – их или округляли, или манипулировали с ними иным способом. Вторая «партия» вузов с 85% также сомнительная – у 144 вузов такой (одинаковый) процент трудоустройства выпускников.

Прекрасная карта России, которая появляется при клике на ссылку «География», также не дает понимания зачем нужен этот портал, и что кроме неоднозначных публикаций в СМИ он может дать обществу.

История «Франкенштейна»

Мы решили узнать как создавался этот неоднозначный информационный ресурс, и вот что получилось.

14 мая 2015 года через информационные агентства прошла информация о том, что Минобрнауки намерено выделить 28 миллионов рублей на мониторинг трудоустройства выпускников вузов.

http://tass.ru/obschestvo/1969045

http://tass.ru/obschestvo/1969045

Еще раз, следите за датой, сообщение на ТАСС появилось 14 мая 2015 года.

А 23 июня 2015 года, то есть чуть больше месяца спустя, Минобрнауки объявляет о том, что уже «создало портал мониторинга трудоустройства…» Вот публикация в Газете.ру:

gazeta

http://www.gazeta.ru/science/news/2015/06/23/n_7314665.shtml

Мы обратились к данным портала госзакупок и без труда нашли извещение о конкурсе на 28 миллионов, о котором рассказало ТАСС. Оказалось, что закупка услуг на «Развитие методического и аналитического комплекса информационных сервисов для сбора и анализа данных по трудоустройству выпускников образовательных организаций высшего образования с учетом особенностей регионов и отраслей экономики» с начальной ценой контракта 28 млн. рублей действительно была размещена 12 мая 2015 года.

В открытом конкурсе участвовали две компании – ООО «ИБС Экспертиза» и ООО «Эксперт Энерго». ИБС-Экспертизу срезали из-за несовпадения дат в детализированном плане выполнения работ, поэтому госконтракта на 25,5 миллионов рублей достался ООО «Эксперт Энерго». Контракт подписан сторонами 29 июня 2015 года, доступен по этой ссылке.

Закупили то, что уже есть?

Эксперты «Обрнадзора» детально изучили конкурсную документацию этой закупки.

Прежде всего, возникает самый главный вопрос – 23 июня 2015 года появился Портал мониторинга трудоустройства, наполненный данными, анонсированный Минобрнауки, а контракт на его «развитие» заключен только 29 июня.

Если Портал уже есть и работает, на что Минобрнауки намерено потратить 25,5 миллионов бюджетных рублей?

Детальное изучение госконтракта Минобрнауки показало, что никаких новых сервисов он не предусматривает, то есть Минобрнауки вероятно закупает то, что у него уже есть. Характерной особенностью задания по контракту является отсутствие указания на год получения данных из Пенсионного фонда, с которыми исполнитель должен провести манипуляции.

Возможно, это старый, проверенный временем способ освоения бюджета – создать какую-то информационную систему за энное количество миллионов рублей и ежегодно «зарывать» в ее «модернизацию» или «развитие» еще по 20-30 миллионов бюджетных рублей?

Мы провели анализ истории закупок Минобрнауки в этой сфере – оказалось, что бюджетные расходы Минобрнауки на мониторинг трудоустройства уже составили 157,64 миллионов рублей. За такие серьезные бюджетные средства общественность получила этот прекрасный портал с неоднозначными целями, задачами и результатами.

Год Наименование закупки Цена контракта (руб.) Исполнитель
2015 Развитие методического и аналитического комплекса информационных сервисов для сбора и анализа данных по трудоустройству выпускников образовательных организаций высшего образования с учетом особенностей регионов и отраслей экономики 25 500 000 ООО «Эксперт Энерго»
2014 Создание информационных сервисов для проведения независимой оценки результативности трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в рамках мониторинга и оценки эффективности их деятельности, последующего принятия решений о дальнейшем развитии объединений образовательных учреждений кластерного типа на базе вузов 54 000 000 ООО «ИБС Экспертиза»
2013 Модернизация системы мониторинга деятельности вузов в части создания программных модулей (сервисов) по анализу трудоустройства выпускников высших учебных заведений 6 000 000 ООО «ИБС Экспертиза»
2013 Развитие и поддержка системы мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования 12 000 000 Белгородский государственный национальный исследовательский университет
2013 Проведение во всех субъектах Российской Федерации и аналитическое сопровождение мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования всех уровней и формирование рекомендаций по развитию образовательных программ подготовки специалистов в системе профессионального образования 60 140 000 Петрозаводский государственный университет
Итого:  157 640 000  рублей

Мы провели анализ подрядчика, который будет развивать «комплекс информационных сервисов для сбора и анализа данных по трудоустройству выпускников».

Кто развивает Мониторинг?

ООО «Эксперт Энерго» было учреждено в 2010 году. У общества один учредитель, он же – генеральный директор. Уставный капитал ООО (согласно данным ЕГРЮЛ) составляет 10 000 рублей. Нам не удалось найти на Портале госзакупок контрактов ООО на выполнение аналогичных работ ранее.

С трудом мы нашли интернет-сайт ООО – http://eenergo.ru/. На единственной странице Информация мы увидели, что

«05.06.2014 компания ООО «Эксперт Энерго» приступила к реализации прикладной научно-исследовательской работы (ПНИ) по теме: «Исследование и создание научно-технического задела в области влияния производственных факторов на энергетические характеристики топливных торфяных гранул и брикетов и разработка новых образцов прессового оборудования с усовершенствованными конструктивными и прочностными характеристиками».

Работа выполняется в соответствии с федеральной целевой (государственной) программой «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014- 2020 годы» (соглашение№ 14.579.21.0034 о предоставлении субсидии; уникальный идентификатор проекта – RFMEFI57914X0034).

ПНИ направлена на совершенствование технологических процессов торфопереработки с целью снижения издержек производства за счет создания высокотехнологичного оборудования. В рамках проекта планируются к получению следующие результаты: физико-математическая модель процесса прессования торфяных гранул и брикетов; экспериментальный образец программного обеспечения (ЭО ПО) расчета параметров пресса; ЭО ПО управления процессом прессования торфяного сырья; ЭО прессового оборудования для производства торфяных гранул; ЭО прессового оборудования для производства торфяных брикетов».

В ходе выполнения проекта по Соглашению о предоставлении субсидии №14.579.21.0034 от «05» июня 2014 года, дополнительному соглашению №1 от 27 ноября 2014 г. и дополнительному соглашению №2 от 19 мая 2015 г. с Минобрнауки России в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы» на этапе № 2 в период с 01.01.2015 по 31.06.2015 выполнены следующие работы за бюджетный счет:

2.1 Разработка физико-математической модели процесса прессования торфяных гранул и брикетов.
2.2 Разработка методики экспериментальных исследований влияния свойств сырья и условий прессования на характеристики получаемого топлива при работе на реальном образце прессового оборудования с целью дальнейшей верификации физико-математической модели.
2.3 Экспериментальные исследования влияния свойств сырья и условий прессования на характеристики получаемого топлива при работе на реальном образце прессового оборудования с целью дальнейшей верификации физико-математической модели.
2.4 Верификация физико-математической модели на основе результатов экспериментальных исследований на реальном образце прессового оборудования
2.5 Разработка на основе полученной физико-математической модели процесса прессования экспериментального образца программного обеспечения, обеспечивающего расчет параметров основных конструктивных элементов прессового оборудования в зависимости от заданного типа исходного сырья и производственно-эксплуатационных требований (ЭО ПО расчета параметров пресса).
2.6 Разработка требований к ЭО ПО управления процессом прессования торфяного сырья.
2.7 Разработка промежуточного отчета о ПНИ и его рассмотрение на учёном (научно-техническом) совете.

Так как прямого контракта и тем более информации о «субсидии» от Минобрнауки для ООО найти на Портале госзакупок не удалось, предположим, что ООО вероятно может являться или числиться субподрядчиком по выполнению этих НИР (ПНИ).

Даже поверхностный анализ содержания работ дает представление о том, что Мониторинг трудоустройства выпускников с развитием ИТ-сервисов и торфяные брикеты – довольно далекие друг от друга сферы интересов ООО.

Мы не исключаем, что данное ООО может использоваться и исключительно для вывода бюджетных средств по госконтрактам. НИРы – одна из самых коррупциогенных сфер госзакупок, а в совокупности с получением в отсутствие аналогичного портфолио крупного госконтракта на 25,5 миллионов рублей от Минобрнауки на «развитие» того, что уже есть, компания и вовсе кажется сомнительной. Возможно ООО «выиграло» конкурс не для себя и передало работы субподрядчику.

Наши активисты выехали по адресу ООО «Эксперт Энерго», который указан сразу в трех документах – выписке из ЕГРЮЛ, госконтракте с Минобрнуки и на его интернет-сайте – г. Москва, ул. Малая Калужская, д. 27.

P50703-132134

Оказалось, что это довольно солидный московский жилой дом, который с гордостью носит титул «Двор образцового содержания» с соответствующей табличкой «под бронзу».

В доме нам удалось обнаружить:

  • Сервисный центр Garmin
  • Интернет-магазин самокатов Gramax.ru
  • Салон красоты Creative my way
  • Офис группы компаний SIBCON

P50703-131909 P50703-131928

P50703-132007 P50703-132054

P50703-132110 P50703-132335

На сайте группы компаний нет упоминаний об ООО «Энерго Эксперт» и проектах в сфере образования и науки.

Кому и за что в действительности пойдут 25,5 миллионов бюджетных рублей по контракту Минобрнауки и ООО «Эксперт Энерго» – покажет время, а мы будем внимательно следить за развитием и модернизацией Портала мониторинга трудоустройства выпускников.

Кому нужен «Мониторинг трудоустройства выпускников»? was last modified: Август 7th, 2015 by Движение Обрнадзор
Опубликовано в Экспертный контроль и отмечено , , .