193 миллиона друзей Бисерова

Рособрзакупки: 193 миллиона друзей Бисерова

193 миллиона друзей Бисерова

В августе 2013 года Александр Юрьевич Бисеров назначен заместителем руководителя Рособрнадзора.

Стоит отметить, что назначение на довольно высокую должность (относится к высшей группе государственных должностей) Бисеров получил, не имея ни одного дня стажа государственной службы. Ни контрольно-надзорной деятельностью в образовании, ни аккредитацией или лицензированием, как и признанием иностранных документов об образовании Бисеров никогда не занимался, а в структуре Рособрнадзора когда-то занимал скромную должность заместителя директора подведомственного ФИПИ, из которого, по словам источника «Обрнадзора» ему рекомендовали уйти за склонность к занятию бизнесом с использованием ресурсов ФГНУ.

Бисеров А.Ю. - фото с сайта Рособрнадзора

Бисеров А.Ю. – фото с сайта Рособрнадзора

Из его официальной биографии, размещенной на сайте Рособрнадзора, становится понятно, что разбирается г-н Бисеров в двух сферах: в распределение проектных бюджетов (с последующей приемкой) и в тестах для ЕГЭ по русскому языку. Ранняя биография Бисерова до ФИПИ доступна по этой  и по этой ссылке, но к сюжету сегодняшней публикации она не имеет прямого отношения.

Вместе с должностью заместителя Сергея Кравцова в октябре 2013 года Александр Бисеров получил должность много более важную – председателя приемочной комиссии Рособрнадзора. Это внутренний орган Службы, решающий принимать ли работы у подрядчиков по госконтрактам или отказать в оплате выполненных работ. Должность ключевая с финансовой точки зрения, как и крайне коррупциогенная. Так как за Бисеровым формально остается последнее слово (и право подписи) в вопросах оплаты госконтрактов (а суммы госконтрактов Рособрнадзора доходят до сотен миллионов рублей), потому все откатные потоки также могут фокусироваться на этой фигуре.

Как правило, появление новых, аффилированных с властью исполнителей госконтрактов, сопровождает резкий рост количества полученных ими госзаказов и их значительный размер. Такой индикатор является основанием для проверки наличия возможных родственных или других неофициальных отношений между госзаказчиком и получившим заказ исполнителем.

Анализ открытых данных показал, что руководитель АНО «Учебно-издательский Центр «Интерактивная линия» Сергей Владимирович Станченко ранее работал вместе с Александром Бисеровым в одном ФГНУ Федеральный центр педагогических измерений (ФИПИ) на аналогичных должностях (заместителями директора). Ранее, в самом начале накачки «Интерактивной линии» бюджетными средствами Рособрнадзором без конкурсных процедур мы уже обращали внимание читателей на эту негативную тенденцию.

С момента назначения Бисерова заместителем руководителя и председателем приемочной комиссии Рособрнадзора, портфель госзаказов у компании его бывшего коллеги за полгода вырос с нуля до нескольких десятков миллионов рублей. Это обстоятельство привлекло внимание экспертов Движения, и мы провели более тщательных анализ госзакупок этого контрагента.

Оказалось, что все госзаказы на более чем 52 с половиной миллионов рублей «дружественная» Рособрнадзору компания получила либо в результате несостоявшихся конкурсов, в том числе из-за недопуска других участников, либо была использована схема закупки у единственного поставщика через подведомственное учреждение.

bi-ya

Одна из совместных работ Бисерова, Ященко и ФИПИ

После изучения информации о подозрительной фирме, размещенной в ЕГРЮЛ, вопросы у экспертов появились и к ее учредителю. Оказалось, что учредителем  «Интерактивной линии» является Московский центр непрерывного математического образования (МЦНМО), руководит которым коллега Бисерова по ЕГЭ-решебникам. За тот же период МЦНМО получил 4 крупных госзаказа на общую сумму 140 миллионов 740 тысяч рублей – три от Рособрнадзора и один – от Минобрнауки.

Конкурентная процедура при получении госзаказов (открытый конкурс) за полтора года состоялась только один раз из семи закупок и с весьма сомнительным результатом – одной из «дружественных» Бисерову компаний в конкурсе проиграл Национальный исследовательский технологический университет МИСиС. Связь Бисерова и руководителя МЦНМО Ивана Ященко также легко была установлена по линии уже известного бисеровского бизнеса на решебниках для ЕГЭ.

Реестр закупок «друзей» Бисерова

«Обрнадзор» составил реестр закупок «друзей» Бисерова – за 1,5 года после его назначения на федеральную должность общий объем портфелей из 8 госзаказов двух указанных компаний составил  193 069 200 рублей из средств федерального бюджета.

«Интерактивная линия»

Исполнитель: АНО «Учебно-издательский Центр «Интерактивная линия», руководитель – Сергей Владимирович Станченко, бывший коллега Бисерова по ФИПИ.

  1. Шифр:014-кс-2013 Обеспечение привлечения экспертов в мероприятия по надзору и контролю за образовательными и научными организациями Рособрнадзора.
  1. Предоставление прав на сборники вариантов контрольных измерительных материалов, соответствующих спецификациям контрольных измерительных материалов для проведения в 2014 году государственной (итоговой) аттестации (в новой форме) обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего образования, по предметам: русский язык, математика, физика, химия, информатика, биология, история, география, английский язык, французский язык, немецкий язык, испанский язык, обществознание, литература.
  1. Создание и обеспечение функционирования в процессе подготовки и проведения ЕГЭ-2014 группы мониторинга КИМ в сети Интернет и группы идентификации КИМ.
  1. Создание и обеспечение функционирования группы мониторинга контрольных измерительных материалов в сети Интернет в 2015 году

Итого по компании Учебно-издательский Центр «Интерактивная линия» с 2014 года – 52 599 200 рублей.

МЦНМО

Исполнитель: Негосударственное образовательное учреждение «Московский центр непрерывного математического образования», учредитель АНО «Учебно-издательский Центр «Интерактивная линия», руководитель – Иван Валерьевич Ященко, партнер Бисерова по изданию «решебников» для ЕГЭ.

  1. Шифр:Ф-18-кс-2014 Развитие процедур оценки качества образования в начальной и основной школе, включая мониторинговые исследования
  1. Шифр:Ф-23-кс-2014 Проведение международных сравнительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA) в Российской Федерации в 2014-2015 годах
  1. Шифр:02-кс-2015 Привлечение экспертов к контрольно-надзорным мероприятиям за организациями, осуществляющими образовательную деятельность
  1. Шифр:2013-02.07-08-027-Ф-38.166 Доработка и наполнение информационно-образовательного Портала общенациональной системы поиска и поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи

Итого по компании МЦНМО с 2013 года – 140 470 000 рублей.

Итог показательный – восемь госзакупок на более чем 193 000 000 рублей получили «близкие» к Бисерову организации после его назначения. Только в одном из 8 случаев состоялся конкурс, где партнер Бисерова по ЕГЭ-решебникам «честно» выиграл целый МИСиС.

На что пошли миллионы?

Мы изучили историю закупок этих двух организаций до назначения Бисерова на должность – у МЦНМО они незначительны, а у «Интерактивной линии» их и вовсе не было. 

Анализ только процедур госзакупок был бы неполным без примера, характеризующего качество услуг. К счастью, в распоряжение «Обрнадзора» попал один из результатов работы компании, которая получила от Рособрнадзора многомиллионный госконтракт.

nicoДокумент называется «Аналитические материалы по результатам проведения национального исследования качества математического образования в 5-7 классах».

В нем четко указано, что подготовлены данные материалы именно МЦНМО.

Первые 60 страниц этого увлекательного трактата содержат методики, диаграммы и прочих иллюстрации, которые, вероятно необходимы для отвлечения внимания от главного и придания работе серьезного вида. Полную версию можно скачать по этой ссылке.

Но самое главное начинается на шестидесятой странице – Выводы и краткие рекомендации:

  • участники из субъектов Российской Федерации с более высокими результатами ЕГЭ по математике показывают в НИКО более высокие результаты, чем участники из регионов с низкими результатами ЕГЭ по математике;
  • участники из субъектов Российской Федерации с более высоким показателем валового регионального продукта на душу населения имеют более высокие результаты в НИКО по математике;
  • участники из городских школ выполняют диагностические работы более успешно, чем участники из сельских;
  • девочки справляются с работой несколько лучше, чем мальчики;
  • результаты участников из образовательных организаций, в названии которых присутствуют слова «лицей», «гимназия» и т.п.12, выше, чем результаты участников из общеобразовательных школ;
  • результаты выполнения диагностических работ участниками исследования находятся в соответствии с их итоговыми отметками по математике за предыдущий год (а также с отметками по русскому языку).

Стоило ли платить 60 миллионов рублей за то, чтобы узнать, что девочки учатся лучше мальчиков, в деревнях учатся хуже, чем в городах, а в элитных лицеях и гимназиях преподают математику лучше чем в рядовых школах?

Сергей Станченко - фото Инстаграм Рособрнадзора

Сергей Станченко – фото Инстаграм Рособрнадзора

По нашему мнению, эти «выводы» и без многомиллионного исследования со звучной приставкой «национальное» очевидны и общеизвестны, и подобные «сенсационные» результаты, представленные по итогам такого исследования, без сомнения, любой школьный завуч сформулирует за чашкой чая совершенно бесплатно.

Но если подойти к делу с должным воображением, можно запросто переименовать общегородскую контрольную в Национальное исследование качества образования, и без конкурса перечислить в нужную фирму десятки миллионов рублей. Ведь для друзей ничего не жалко, тем более денег налогоплательщиков!

Стоит отметить, что по интересному совпадению, представлял в Рособрнадзоре итоги этого «исследования» МЦНМО не директор МЦНМО Ященко, а директор «Интерактивной линии» и бывший коллега Бисерова по ФИПИ Станченко, что вполне понятно – эти две организации и этих трех персонажей в образовательной среде давно знают как одну старую дружную компанию.

Рособрзакупки: 193 миллиона друзей Бисерова was last modified: Август 7th, 2015 by Движение Обрнадзор
Опубликовано в Экспертный контроль и отмечено , , , , .